News center

Septembre 2005

L'achat chez nous pour assurer le développement

Comment voulez-vous qu'une région se développe, si ses propres institutions sont incapables d'envoyer des signes positifs à ses entrepreneurs ? Nous vivons dans un monde de libre-marché. Mais y a-t-il moyen de modifier le système d'attribution des contrats du secteur public pour corriger les déséquilibres dont souffrent systématiquement les PME locales ?

Désormais, quand vous irez dans un centre hospitalier de la région, c'est du lait Natrel que vous boirez. Ce géant de l'industrie deviendra le fournisseur exclusif des établissements de santé du Saguenay-Lac-Saint-Jean. Pourtant, le siège social de la coopérative agroalimentaire Nutrinor est situé à Saint-Bruno. N'est-ce pas absurde ?

La règle économique, froide et aveugle, a joué. Comment voulez-vous que Nutrinor tienne tête à un géant qui produit
1,5 milliard de litres de lait ? Difficile... surtout quand Natrel trouve le moyen de vendre son lait moins cher dans les hôpitaux de la région que dans ceux de Québec. Ce n'est peut-être pas du dumping, mais ça lui ressemble drôlement ! Alors que la tendance est à l'ouverture des marchés internationaux, faudra-t-il se doter de mesures protectionnistes entre les régions du Québec ?

Imagem

La situation de l'entreprise de haute technologie informatisée Imagem est du même ordre. Le contrat d'implantation du système d'information et d'imagerie en radiologie pour l'hôpital de Chicoutimi lui a glissé entre les mains au profit de la multinationale IBM. Le président de l'entreprise saguenéenne, Jacques Gagnon, aimerait bien savoir ce qui a pu jouer contre son produit déjà implanté avec succès dans les hôpitaux de La Baie et de Jonquière.

En outre, le Centre régional des achats regroupés (CRAG) - il s'agit de l'entité qui s'occupe des processus d'approvisionnement dans le secteur de la santé - exige dans ses appels d'offres une garantie d'exécution équivalente à la valeur de la moitié du contrat. Considérant les sommes d'argent en jeu, il est difficile pour les PME locales d'entrer dans la course. À ce compte-là, faut-il s'étonner que les géants décrochent les contrats ?

Dans le secteur de l'urbanisme et du développement socio-économique, les exemples de délocalisation des contrats sont nombreux. Par exemple, c'est Desjardins Marketing Stratégique, de Québec, qui a décroché le contrat pour une étude de faisabilité sur l'aménagement des monts Valin. Dans le même domaine, le plan stratégique de développement et d'aménagement touristique du fjord du Saguenay a été confié à Zins Beauchesne et associés, de Québec et Montréal. La constitution d'une image touristique pour le secteur du quai Lepage, à La Baie, a été confiée par Promotion Saguenay pour près de 98 000 $ à un consortium comprenant Enviram, une firme de consultants de Québec.

Toutes les compétences en développement régional et urbanisme existent en région. Les cégeps, l'université et l'ÉNAP forment des spécialistes dans ces domaines. Les donneurs de mandat connaissent-ils le tableau des compétences disponibles en région ? À moins qu'ils se laissent berner par des façades sous forme de pseudo-partenariats avec des firmes régionales, alors que tout le travail demeure centralisé à Québec ou à Montréal...

Prix

L'argument du CRAG et des autres institutions régionales est essentiellement économique : il faut les meilleurs prix. Mais où sont les réelles économies ? Quand ce ne sont pas les équipements qui sont inadéquats pour les besoins de la région, c'est la méconnaissance du milieu qui génère des délais imprévus.

Les grandes firmes de l'extérieur ont tendance à appliquer des concepts universels dans toutes les régions, ce qui se traduit par un manque de créativité et d'originalité par rapport aux autres régions qui sont elles aussi victimes de cette tendance à l'uniformité. En revanche, les PME régionales sont plus flexibles. Elles connaissent les réalités locales. Elles sont mieux placées pour s'adapter aux besoins de la clientèle.

Les entreprises régionales ont confiance en la qualité de leur produit. Elles veulent aussi soumissionner hors de la région. La solution ne réside donc pas dans la pratique d'une discrimination systématique en faveur des entreprises locales.

Il faut plutôt mettre fin aux pratiques inéquitables d'une concurrence disproportionnée et revoir les critères d'attribution des contrats afin de les adapter aux réalités des PME régionales. Dans une vision à long terme, ce sont là que se trouvent les vraies économies.

Auteur : Sylvain Gaudreault

Source : Le Quotidien, 29 septembre 2005, p. 9